各区镇经发部门，各科室、直属事业单位：

为打造一批在行业细分领域具有一定影响力的标杆企业，有力支撑全市制造业高质量发展，特制定《太仓市标杆企业培育三年行动计划（2020-2022年）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

太仓市工业和信息化局

2020年4月9日

太仓市标杆企业培育三年行动计划

（2020-2022年）

为贯彻落实《省政府关于加快培育先进制造业集群的指导意见》（苏政发〔2018〕86号）和《江苏省“千企升级”三年行动计划（2020-2022年）》（苏制造强省办〔2020〕2号），打造一批在行业细分领域具有一定影响力的标杆企业，为推动全市制造业高质量发展提供有力支撑，特制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十三届五次全会精神，围绕高质量发展要求，突出中小企业、创新引领、梯度培育、上下联动等四个重点，完善工作机制，优化创新环境，加速培育一批国家和省级标杆企业，成为推进我市先进制造业集群建设的重要力量，为高质量建设“两地两城”做出新贡献。

二、总体要求

（一）基本原则。  

坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为核心，坚持政府引导与企业主体相结合、标杆引领与面上推广相结合、传统产业升级与新兴产业培育相结合、弘扬“工匠精神”与提升质量品质相结合，引领中小企业从粗放发展向“专精特新”发展转变。

1.专业化。支持企业采用专项技术或工艺，生产制造专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品，在细分市场中具有专业化发展优势。

2.精细化。支持企业采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理和精心设计，生产精良产品。

3.特色化。支持企业采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制、生产具有地域特点或具有特殊功能的产品，提供特色化的服务。

4.新颖化。支持企业依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式，研制生产具有自主知识产权、较高附加值和显著经济、社会效益的高新技术产品。

（二）总体目标。

通过确立标准、强化服务、政策扶持和对标认定，引导支持企业创新升级、技术升级、信息化升级、**升级以及管理升级，培育打造一批行业隐形**企业，促进产业层次从中低端向中高端迈进。

1.创新升级。力争新增省级制造业创新中心试点1家，争创***制造业创新中心。新增省级以上企业技术中心20家。

2.技术升级。组织实施3个标准领航质量提升项目。新增省级示范智能车间20家、省级智能示范工厂2家、省级智能制造领军企业2家。

3.信息化升级。新增3家工业互联网标杆工厂，建设1个行业级工业互联网平台、1个企业级工业互联网平台。新增300家上云企业，50家企业通过两化融合贯标。

4.**升级。推动20家企业实施节能改造，新增节能能力5万吨标准煤。建设5家**工厂。

5.管理升级。力争创建培育省级以上质量标杆1个。培训超过1500名领导企业家、中高层企业经营管理人才、高技能人才和创业创新人才。

6.安全升级。推动企业提升智能制造本质安全水平，努力建立完善安全预防控制体系，有效防范化解重大安全风险，显著增强安全生产保障能力。

经过三年时间（2020-2022年），形成500家具有标杆企业特色的市级培育库，夯实太仓先进制造业集群基础，成为推动太仓制造业高质量发展的中坚力量；推荐200家具有专精特新特色的中小企业进入省级培育库群体，新增20家企业成为主导产品市场占有率在国内位居前列的省级专精特新小巨人企业，争创国家制造业“单项**”和专精特新“小巨人”企业，使太仓制造专精特新发展走在全省前列；引领太仓制造从“高原”走向“高峰”。

三、重点任务

（一）建立企业培育库。

1.明确入库标准。重点围绕全省13个先进制造业集群，聚焦各地专精特新小巨人企业、高新技术企业、优势成长企业、科技型中小企业、四新类企业，参照省级标准分类制定市级入库标准条件（见表1）。

2.遴选入库企业。各镇、区经发部门负责组织遴选各地入库企业，经企业自主申报，各地对照培育企业标准，结合实际，将一批拥有核心技术的成长性好、专业化水平高、创新能力强、产品服务特色化明显的企业纳入培育库，确保入库培育企业超500家，市工信局每年底公布入库培育企业名单。

3.实施动态管理。加强对入库培育企业的运行监测和动态管理，对不符合入库标准的企业，取消入库资格，市工信局每年对入库企业名单集中核实调整更新一次。

（二）开展培育升级行动。

4.支持企业提升创新能力。按照建设自主可控先进制造业体系的要求，推动企业开展共性技术、关键技术攻关、提升产品和服务竞争力。支持建设以中小企业为主体、科研机构广泛参与、产学研紧密结合的产业创新联盟，归纳梳理全市共性技术需求，统筹推进各类联合创新项目。积*鼓励企业参与国际、国家和行业标准制（修）订，建设企业技术中心，创建省级制造业创新中心，实施标准领航质量提升工程，培育标准领航产品。

5.支持企业加快技术改造。积*培育先导产业、战略性新兴产业、高新技术制造业企业及项目，推动优势主导产业围绕高端化、智能化、集群化持续加大技术改造投入。鼓励企业结合行业特点和自身实际，对研发设计、生产制造、企业管理、售后服务等环节进行提质改造，加快推进应用新技术、新工艺、新装备、新材料，加快成套设备改造更新，提高产品技术、安全和质量工艺。积*鼓励以安全环保的改造技术有效提升安全生产保障能力和环境保护技术水平。推进智能化改造，分行业、分类型、分企业引导企业智能化改造升级；创建省级示范智能车间、智能工厂，带动全市工业企业智能化建设；发挥智能制造协会积*作用，加强智能制造服务体系和服务能力建设；举办中德合作智能制造解决方案供应商大会、太仓市智能制造大会及智能制造论坛等相关活动，不断扩大太仓智能制造影响力。

6.推动企业“两化”深度融合。实施“企业上云”计划。大力培育“星级上云企业”，支持企业将基础设施、业务系统、设备产品向云端迁移，加大对“上云”企业的支持力度。有力推进两化融合管理体系贯标工作。加强对贯标试点企业跟踪和指导，推动企业全面启动贯标工作；持续开展两化融合贯标宣传工作，鼓励更多企业开展两化融合管理体系贯标。全力发展工业互联网。支持企业在工业大数据、人工智能、5G在生产制造场景上的应用；积*建设工业互联网标杆工厂和符合太仓产业特色的工业互联网平台。

7.支持企业提高**水平。推动企业节能降耗，深入开展重点用能单位“百千万”行动，大力推进“能效对标”和“能效领跑者”活动，引导推动企业节能降耗。推动企业建设**工厂，按照用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的**制造模式创建**工厂，创建一批示范标杆企业。推动**制造体系建设，通过推进**产品设计、**关键工艺突破和推广、**供应链系统构建这三方面建设来推动制造业**升级。鼓励企业建立健全从项目建设到产品开发设计、生产制造、销售服务的全生命周期**管理体系，通过推进企业清洁原料替代、清洁化改造，制定源头管理和末端治理相结合措施，实现**制造。

8.支持企业提升管理水平。引导企业提升企业基础管理能力，建立健全全员、全流程、全生命周期的安全与质量管理体系，鼓励企业积*采用国际先进的产品标准和质量管理标准，选择一批制造业企业组织实施5S/8S现场管理试点示范工程，促进企业加强生产现场管理。指导工业和重点行业企业加强安全生产管理，提升本质安全水平。聚焦企业专精特新发展需求，注重对新生代企业家的培养，重点支持企业中高层经营管理人才参加国内知名高校专题研修、“娄东企业发展论坛”等各类专题培训，培育一批具有战略眼光、创新精神、精通管理的企业家人才队伍，不断增强推动创业创新的能力。

9.支持企业培育质量品牌。推动企业贯彻品牌培育管理体系系列行业标准，支持企业制定并实施品牌战略，建立完善的品牌培育管理体系，培育自主品牌，提升品牌价值。加强对企业质量品牌建设的指导，积*组织企业参与申报江苏省“自主工业品牌五十强”和“品牌之旅”等活动。支持企业争创质量标杆，争创省和国家质量奖项。

10.支持企业应用金融服务。促进企业与金融机构、私募股权与创业投资基金管理人等方面的对接合作，优先支持企业充分利用“专精特新贷”、“苏科贷”、“苏微贷”等金融产品降低成本。加强对企业上市挂牌辅导，支持区域性股权市场“专精特新板”挂牌企业规范运营和市场化运作，鼓励企业拓宽融资渠道做大做强。支持上市、挂牌公司进行再融资、并购重组等。

11.加强专业化培育服务。建设企业服务云平台。打造建设线上线下并行的企业服务云平台，围绕政策整合、服务对接、诉求协调等内容为企业提供一站式服务。征集一批专业服务企业和机构，面向培育库企业，以政府购买服务的方式，提供多方面专业服务。建立健全服务规范、服务评价和激励机制，完善服务功能，提升服务能力。支持省级专精特新小巨人企业建设专业化培训服务基地，为培育企业提供专业化服务。

12.促进大中小企业融通发展。围绕高端装备制造、新材料和生物医药3个先进制造业集群，形成大企业带动中小企业发展、中小企业为大企业注入活力的融通发展产业生态。积*培育和扶持企业做大做强。引育一批500强企业、培育一批超50亿工业企业，打造一批特色鲜明、原创能力强的地标型企业，加快形成一批自主创新和资源整合能力强、品牌知名度高的领军型企业。加强省级以上中小企业公共服务示范平台和小微企业创业创新示范基地建设。紧紧围绕我市“1115”现代产业体系发展目标，加快形成高端装备制造、汽车核心零部件、新材料、生物医药、差别化功能纤维等主导产业的先进制造业集群。

（三）开展企业示范认定。

13.组织推荐省级认定。每年从培育库企业中遴选一批优质企业，推荐申报省级专精特新小巨人企业（标准条件见表2），3年认定50家太仓市级科技小巨人，争取新增20家省级专精特新小巨人；每年从已获省级专精特新小巨人企业中遴选*优质企业，推荐申报国家制造业单项**和专精特新“小巨人”企业（标准条件见表3），争创国家制造业“单项**”和专精特新“小巨人”企业，示范引领全市制造业企业高质量发展。

四、保障措施

（一）建立联动工作体系。建立全市标杆企业培育工作组织体系，加强各相关部门的沟通与协调，各镇（区）也要制定相应的工作体系和实施方案，形成上下左右相互联动合作共同推进的工作机制。

（二）建立信息通报体系。以专精特新小巨人企业培育认定数量为核心指标，定期通报，在全市形成支持和促进大中小企业共同发展的局面。

（三）建立政策扶持体系。省级工业和信息化专项引导资金每年安排一定资金，支持企业**创新升级发展，对入库企业尤其是国家和省级认定的专精特新小巨人企业进行奖励或项目重点支持。市级工业经济高质量发展政策将把专精特新、智能制造、技术创新、两化融合等各类省级以上认定荣誉纳入奖励，加快引导支持培育本地企业发展。

（四）建立运行监测体系。建立标杆培育企业运行监测平台，定期对企业经营运行状况进行跟踪分析，及时掌握企业生产经营运行动态，反映企业诉求。

（五）建立挂钩服务体系。建立分级工作挂钩服务体系，加强与企业的日常沟通联系，及时了解企业需求，做到“无事不扰、有求必应”，尽一切所能为企业做好服务工作。

（六）建立宣传推广体系。在太仓市企业服务云平台和“太仓工信”微信公众号上建立和开辟专精特新小巨人企业专栏，分行业对企业和产品进行展示宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传**创新发展的先进典型，扩大标杆企业影响力。

表1

企业分类入库标准条件

省级专精特新小巨人企业申报条件

表3

国家专精特新“小巨人”和单项**申报条件

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