一、支持领域

重点支持在电子信息、装备制造、生物医药、先进材料等四大产业集群开展新技术、新产业、新业态、新模式创新创业的科技领军人才、团队。

二、支持类型和条件

1、重大创新团队

主要支持在人工智能、高端装备、生物医药、*三代半导体、**低碳等领域具有国际视野和战略眼光，能够突破产业关键核心技术，促进重大科技创新成果转化，快速抢占产业制高点的人才团队。

申报团队及单位应具备以下基本条件：

（1）团队由领军人才和核心成员组成，至少3人，可稳定合作3年以上；

（2）团队成员一般应具有博士学位。团队领军人才应在国际相关领域具有重要的创新地位和学术影响力，研究成果居国际**水平，具有杰出的创新能力和资源整合能力。团队核心成员应有2年以上国内外知名企业、高校、科研单位研发及管理经历，并取得突出业绩和成效；

（3）团队于2019年1月1日后来到苏州创业或全职引进到苏州企业、在苏高校及科研院所领衔创新。院士领衔的、产业化已有重大突破的(上年度主营业务收入超过1亿元)及其他特别优秀的项目，来苏时间可放宽到2017年1月1日；

（4）创业团队的领军人才应为企业主要负责人，主要精力在苏州企业，团队成员总股权占比不低于30%，且在企业实收资本中的现金出资不少于200万元。创新团队成员应在引才单位担任高管或关键研发项目负责人及以上岗位，与用人单位签订正式劳动合同并已全职到岗工作，税前年薪不低于30万元；

（5）实施的项目具有自主知识产权，能有效突破产业核心技术、共性关键技术，具有显著发展潜力和引领作用；

（6）项目总投入不少于1亿元，其中目前投入经费不低于3000万元（或已获得社会融资不少于2000万元），且能够在未来5年内实现成果转化和产业化，带来重大经济社会效益。

2、创业领军人才

创业领军人才分引进人才和本土成长人才两类。

引进人才主要支持既通科技又懂市场，带团队、带技术、带项目来苏创业，对我市实施创新驱动战略和经济高质量发展起到引领支撑作用的领军人才。优先支持全职来苏创业的人才（团队）。

基本条件如下：

（1）具有硕士及以上学位，具有3年以上相关研发、管理工作经历或自主创业经历，并取得较突出业绩；

（2）创办企业属于高成长性科技型企业，创业项目具有自主知识产权，掌握相关核心技术，技术水平达到国际先进或国内**，能够******或引领相关产业发展，有较好的市场发展前景和预期经济效益；

（3）为企业主要负责人，股权一般不低于20%或为自然人*一大股东，且已到位的现金出资（实收资本，不含技术入股）不少于100万元。通过持股公司出资的，除上述条件外，持股公司在申报企业的现金出资不少于200万元。入选后至考核验收结束，个人实际出资金额不得减少；

（4）申报人应于2017年1月1日后来到苏州，2019年7月1日-2021年12月31日之间完成企业工商注册、验资等相关工作的创业人才项目；

（5）企业发展成效较好，2021年度主营业务收入2000万元以上的创业企业或***创业人才创办的企业，人才学历可放宽到本科，或者企业注册时间可放宽半年。

本土成长人才主要支持苏州本土创新体系培养的人才**在苏创业，为我市产业创新集群发展作出突出贡献的领军人才。基本条件须满足上述“引进人才”类的条件（1）、（2）、（3），除此外还须满足：申报企业为人才在苏**创办的企业，企业于2019年7月1日-2021年12月31日之间完成企业工商注册、验资等相关工作。

3、创新领军人才

创新领军人才分企业创新人才和高校院所创新人才两类。

企业创新人才主要支持到苏州科技型企业领衔科技创新工作，能促进企业转型升级和跨越发展的创新领军人才。

基本条件如下：

（1）拥有博士学位（***重大人才工程人才、世界500强企业首席技术官、国家重大科研项目负责人可放宽到硕士）；

（2）具有国内外知名企业、高校、科研单位关键岗位2年以上相关研发或管理工作经历，并取得较为突出业绩，拥有能够促进企业自主创新、技术升级的产权明晰的核心技术成果；

（3）2020年1月1日后引进到苏州企业全职工作，担任研发机构主要负责人、关键研发项目主持人及以上职务，并于2022年3月31日前完成引进手续正式到岗工作，引进后能全职连续为企业服务3年以上；

（4）用人单位给予人才的税前年薪不低于30万元，入选后至考核验收结束，薪酬不得降低；

（5）引才企业应具备以下条件之一：①经认定的国家高新技术企业；②市级独角兽培育计划、瞪羚企业培育计划入选企业；③市级以上领军人才创办的企业；④建有市级及以上研发机构的企业。

高校院所创新人才主要支持在苏高校、科研院所上一年度自主引进培育的重大人才项目（定向组织）。

4、青年领军人才

主要支持在苏创业或全职引进到苏州企业、在苏高校和科研机构领衔创新研究，有望进入产业前端和世界科技前沿的青年科技型企业家、青年科学家。分为青年创业领军人才、青年创新领军人才两个类别。其中，青年创业领军人才将以“双创天堂-苏州青年科技创业大赛”形式组织实施。

青年创业领军人才基本条件如下：

（1）年龄不超过35周岁（1987年1月1日后出生），具有本科及以上学位，有较好的创新能力，拥有与创业领域产品、技术相关的自主知识产权；

（2）于2019年7月1日-2021年12月31日期间在苏州创办高成长性科技型企业，为企业主要负责人，股权一般不低于20%或为自然人*一大股东，在企业实收资本中的现金出资不少于50万元（必须自然人直接持股）；

（3）主导产品技术水平达到国际先进或国内**，能够******或引领相关产业发展，有较好的市场发展前景和预期经济效益。

青年创新领军人才基本条件如下：

（1）年龄一般不超过35周岁（1987年1月1日后出生），具有博士学位。承担***人才、科研项目，或已取得同行专家认可的突出科研成果的优秀人才，学历可放宽至硕士或年龄可放宽至38周岁(1984年1月1日后出生)；

（2）企业引进的青年人才应有国内外知名企业、高校、科研单位从事研发及管理2年以上的经历，工作业绩突出，引才企业应具有与创新领军人才引才企业相同的资质。在苏高校、科研院所引进的人才，研究方向主要为自然科学、工程技术等，引进前应具有高校、科研机构、企业研发机构正式教学或科研职位2年以上的工作经历，且具有成为该领域学术带头人或杰出人才的发展潜力；

（3）2020年1月1日后新引进到苏州，并于2022年3月31日前完成引进手续，并全职到岗工作，引进后能全职连续在就职单位服务3年以上。

5、重点产业领军人才

（1）面上专项

该专项由市科技局统筹组织，申报人及企业须符合姑苏领军人才计划创业领军人才“引进人才”类的相关申报条件，且已获所在地30万元以上的人才项目扶持，实施的项目符合以下产业方向：

数字创新技术产业专项。围绕“数字产业化”，主要支持在新型显示、5G、云计算、大数据、区块链、人工智能、车联网、虚拟现实等新一代信息技术产业领域，推动数字经济和实体经济深度融合的创业人才项目。

先进材料产业专项。围绕打造“先进材料”产业集群，重点支持在钢铁新材料、*三代半导体材料、纳米新材料、先进有色金属材料、高性能膜材料等领域，紧靠区域产业布局，推动形成产业集聚效应的创业人才项目。

生物医药产业专项。围绕打造“生物医药”产业集群，重点支持在生物药（抗体、疫苗、重组蛋白、细胞治疗、基因治疗）、新型化药（原研药、高端仿制药）、现代中药等领域，以及在数字医疗、BT+IT等新产业新业态，紧靠区域产业布局，推动形成产业集聚效应的创业人才项目。

碳达峰碳中和产业专项。围绕加快实现我市碳达峰碳中和目标，重点支持在可再生能源、储能、氢能、智能电网、生态系统固碳等领域，推进重点**低碳产业发展的创业人才项目。

（2）区域重点产业专项

主要支持各地区根据已核定的重点产业领域引进的创业人才项目（各地区核定的重点产业领域详见附件1）。该专项以市、县级市（区）联动方式组织，各地区核定的符合条件的人才项目不少于10项。申报人及企业须符合上述创业领军人才“引进人才”类条件的（1）、（2）、（3）；

此外还需满足：

①项目与区域重点产业方向高度相关，为地方重点产业“强链补链”亟需的重点领域，可为区域重点产业发展提供重要支撑。

②申报人应于2017年1月1日后来到苏州，2021年7月1日-2022年6月30日之间完成企业工商注册、验资等相关工作的创业人才项目。其中，2021年7月1日-2021年12月31日之间注册的企业应未申报过本年度*一批领军人才计划。

三、主要扶持政策

1.对立项的重大创新团队，三年内给予1000-5000万元的项目资助经费，团队领军人才和核心成员给予100-300万元的安家补贴；给予引才单位50-100万元的引才奖励。

2.对立项的创业领军人才（含重点产业领军人才），给予100-500万元的项目资助经费和100-300万元的安家补贴。项目承担期结束通过项目验收，且技术先进、发展潜力较大，主营业务收入超过3000万元或入选市独角兽培育计划的，择优给予*高100万元的项目滚动支持。立项后5年内入选市瞪羚计划的企业，再给予*高100万元项目滚动支持，并给予紧缺人才自主推荐权。

3.对立项的创新领军人才，给予100-200万元的项目资助经费和100-200万元的安家补贴，引才企业可获30-50万元引才奖励。

4.对立项的青年领军人才，给予50-200万元的项目资助经费。

5.对立项的高校院所创新人才，给予50-100万元的项目资助经费。

6.获得立项的人才还可享受*高5000万元的企业无抵押信用贷款和*高300万元的个人信用贷款、优秀人才贡献奖励政策以及乐居、医疗、子女教育服务、出入境便利等高层次人才扶持政策和生活待遇。优先对立项人才项目给予创业保险、人才基金等支持。

四、申报受理

姑苏创新创业领军人才计划全程进行网上申报，经企业及人才自主申报、地方主管部门审核推荐、专家评审（网上评审和面试答辩）、实地考察等程序后择优立项支持。

1.申报方式

申报人及单位登录苏州市科学技术局网站，进入“科技计划项目管理系统”(自3月10日开放填报),按要求填写项目信息表、项目咨询书等，并上传相应附件证明材料的原件扫描件或数码照片。按属地管理原则，各地申报项目由当地科技部门在网上审查并推荐上报。

2.申报材料

重大创新团队需提供：项目真实性承诺书、项目咨询书，以及团队成员基本情况、企业基本情况、项目主要成果及其它相关证明材料。

创业人才、重点产业人才专项、青年创业类人才需提供：项目真实性承诺书、项目咨询书，以及人才基本情况、创办企业情况、创业项目情况及其它相关证明材料。

创新人才、青年创新类人才需提供：项目真实性承诺书、项目咨询书，以及人才基本情况及与引才单位关系、实施项目主要成果及其它相关证明材料。

3.集中受理时间

（1）*一批（上半年）受理重大创新团队、创业领军人才、创新领军人才、青年领军人才、重点产业领军人才（面上专项）。网上集中受理时间：重大创新团队、创业领军人才、重点产业领军人才（面上专项）：3月15日-4月6日17：00；创新领军人才、青年领军人才：4月7日-4月18日17：00。

（2）*二批（下半年）受理重点产业领军人才（区域重点产业专项）。网上集中受理时间：8月2日-8月11日17:00。

五、相关事项

1.对关键核心技术领域引进的***人才创业项目、社会资本引进落户的优秀人才创业项目、举荐专家举荐的项目、全国高水平创业大赛的优秀获奖项目，经评估符合相关条件的，可直接立项或简化评审程序。探索机构举荐制，采取先行试点方式，给予苏州大学2个举荐认定名额,给予国家*三代半导体技术创新中心、国家生物药技术创新中心等***平台以及中科院纳米所、中科院生物医学工程技术研究所各1个举荐认定名额。

2.企业全职高薪引进的***人才、世界500强企业总部首席执行官（首席技术官）或同等职位的人才，经评估符合相关条件的，可直接立项。

3.该计划的项目资助经费由苏州市和企业落户地财政分担，安家补贴按现行财政体制分级承担。重大创新团队、创业领军人才、青年创业人才、重点产业领军人才的项目资助经费根据项目情况分年度拨付；创新领军人才、青年创新人才的项目资助经费采用引导+后补助的方式拨付。

4.申报人才、团队及申报单位应守法守规，具有良好的道德品质和职业操守，且近3年无重大失信行为和不良记录。

5.申报人及申报单位应客观、真实、完整地填写申报材料。对申报材料不完整、不规范的不予受理。申报材料的研究内容和拟取得的创新、技术及经济效益等指标应科学合理、严肃规范，并将作为项目评审、合同签订、中期检查、项目验收或评估的主要依据，原则不予调整。项目实施过程中，项目负责人不得变更。对弄虚作假的，特别是申报人学历、经历、企业团队成员等核心要素出现造假的，一经查实将严肃处理，包括但不限于取消申报、立项资格、记入诚信档案、5年内不再接受该单位和个人的申报等。

6.同一人才项目连续申报不超过2次。同一家企业申报创新类（含青年创新）人才项目不得超过2个。已经获得市新型研发机构支持的单位，尚未通过验收的，一般不得重复申报重大创新团队。已获得“姑苏创新创业领军人才计划”资助的人才，不得重复申报。已获创业类资助的人才及企业，在研期间不得申报创新类项目。已获苏州所辖各市、区人才引进计划资助的人才，不得异地申报。

7.各地科技部门要高度重视推荐申报工作，严格审核，保质保量。对特别优秀，且各地重点扶持的人才项目，经各地区推荐，可在学历、企业注册时间（仅适用*一批）上适当放宽，各地区推荐数不超过有效申报数的5%。每批申报项目汇总表（排序并盖章后）、特别优秀项目推荐材料分别于4月18日、8月11日前报送市科技局人才处。

《姑苏创新创业领军人才计划实施细则》政策解读

为优化创新创业环境，2007年我市启动实施了姑苏创新创业领军人才计划，大力引进、扶持带技术、带项目、带团队的高层次人才来苏创新创业，目前已累计支持22个重大创新团队、1780个创新创业领军人才，带动市县两级引进7800名人才（团队）在苏创新创业。创新创业领军人才已成为我市科技创新、先导产业发展的重要生力军，全市四分之三的独角兽培育企业和科创板上市企业来源于领军人才创业企业，姑苏领军人才计划也成为我市招才引智的核心政策品牌。

一、修订的必要性

现行的《姑苏创新创业领军人才计划实施细则》（以下简称《细则》）于2016年12月印发，在规范指导全市领军人才引育方面发挥了重要作用。近年来，随着苏州科技创新和人才工作向纵深发展，对科技人才工作提出了新要求新任务。一是招才引智有了新政策。2020年6月，市委市政府印发了4.0版人才新政，明确了做大做强双创人才集群、提高创业项目扶持力度、延伸扶持环节等新举措。二是创新创业有了新要求。市委主要领导在调研高新区时提出加强青年人才培养，打造“创新者天堂、创业者乐园”的新要求。三是人才评价有了新导向。国务院办公厅《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》要求破除人才评价“四*”的倾向，建立更加市场化的评价机制。这些新政策新要求突破了现行《细则》的内容，有必要进行修订。

二、修订的基本原则

（一）坚持有据可依

新修订的《细则》以党的十九届五中全会精神为指导，紧紧围绕市委全委会报告、市委市政府相关文件精神，制订目标任务、产业领域、扶持政策等相关条款。支持对象和人才条件的条款，在学习参考国家、省人才计划的基础上，结合苏州实际进行了调整。

（二）保持相对稳定性

本次修改基本维持原框架体系，工作体制、组织方式、资金来源等总体保持不变。

（三）体现一定前瞻性

着眼于未来5年科技创新和领军人才发展需求，对人才标准的设定上，大多用定性描述替代定量规定；将人才创业保险、人才基金扶持等正在研究但尚未正式实施的举措，也体现在政策体系中，预留发展空间。

三、主要修改内容

1.增设“青年领军人才”类别，扶持35周岁以下的青年人才在苏创新创业。分为“创业类青年人才”和“创新类青年人才”两类，创业类引进和培养并重，突破资历、来苏时间限制，降低出资要求，给青年人才更多机会；创新类除企业引进的青年科技人员外，将在苏高校、科研院所引进的从事基础研究的高水平青年人才也纳入支持范围。经评审立项的，根据评审情况分三个档次，分别给予50万、100万、200万的科研经费资助，并享受人才乐居政策中拔尖类人才的政策。

2.加大创业人才的扶持力度。一是将科技项目经费、安家补贴的*高支持额度分别从400万提高到500万、250万提高到300万。二是延长扶持链，增加了“立项后5年内入选瞪羚计划企业的，再给予*高100万滚动支持”的政策，助推做大做强。

3.优化遴选机制。增加了人才认定制的内容，突出市场化导向，对社会资本引进落户的优秀人才创业项目、举荐专家举荐的项目、全国高水平创业大赛的获奖项目、企业高薪聘请的人才等，可直接立项或简化评审程序。

4.完善部分表述。按照我市数字经济发展大会精神，在扶持的重点产业领域中增加了数字经济方面的内容。根据科技创新和产业发展实际，对重大创新团队、创新创业领军人才的基本条件进行了完善，删除了年龄、资历等刚性要求，增加了薪酬等市场化条件。

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