为贯彻落实市委市政府《全力打造苏州市生物医药及健康产业地标实施方案（2020~2030年）》《吴中区生物医药产业规划（2021~2025）》，根据《吴中区生物医药产业提升发展三年行动计划（2021~2023年）》，大力发展吴中区生物医药产业，构建生物医药产业全生命周期梯度培育体系，全面提升产业综合竞争力，特制定以下若干政策意见。

一、适用范围

本意见适用于在吴中区内登记、注册、纳税，具有独立法人资格的生物医药产业领域各类所有制企业、创新服务载体。重点支持包括化学药、生物制品（抗体药、多肽类药物、疫苗等）、细胞治疗与基因治疗、现代中药、高端医疗器械等领域的研发创新和产业化，以及检验检测服务、医药外包服务、知识产权服务等多种业态。

二、政策措施

（一）打造**产业集群

1．大力招引龙头企业及总部。对于新引进的生物医药产业领域优质项目，保障项目用地，享受重大项目补助、人才、科技、金融等各项优惠政策。对新引进的中国医药工业百强，世界500强企业，总投资5亿元以上的药品、创新医疗器械产品产业化项目，总投资1亿元以上的二、三类医疗器械产业化项目等重大项目，按“一事一议”重点支持。

对中国医药工业百强、境内外上市生物医药企业，在本区设立地区总部，经认定符合条件的给予单个*高3000万元落户补助。（责任单位：区发改委）

2．全力支持企业做大做强。对年主营业务收入**突破5000万元、1亿元、5亿元的医药企业，*高分别给予10万元、30万元、50万元奖励；对年主营业务收入**突破2000万、5000万元、1亿元的医疗器械企业，*高分别给予10万元、30万元、50万元奖励。（责任单位：区工信局）

3．支持企业智能化改造和数字化转型。对生物医药企业运用先进智能化生产设备、检测仪器，以及使用工业互联网、大数据、人工智能等技术对现有生产设施、工艺装备进行改造的，按项目总投入给予不超过10%的补助，*高500万元。（责任单位：区工信局）

4．全力推广新生产模式应用。对本区药品或医疗器械上市许可持有人委托本区生物医药企业提供研发、生产服务的（CMO/CDMO），对委托方和受托方按实际交易费用分别给予一定比例的补贴，单个企业每年在市、区两级*高获得1000万元补助。（责任单位：区工信局）

5．支持企业申请国际资质认证。对新取得美国（FDA）、欧洲（EMEA）、日本（PMDA）等国际先进体系认证获得境外上市资质药品和医疗器械，每个产品市、区两级*高给予100万元资助。（责任单位：区科技局）

（二）抢占技术创新高地

6．大力支持头部企业创新发展。鼓励支持生物医药企业申报“甪端计划”，对超级独角兽企业实行一事一议，给予不超过实际项目投入50%的资金补助，*高2亿元。对独角兽、准独角兽企业给予“八个优先支持”。对于获得重大新药创制国家、省级科技重大专项的项目，市、区两级按照项目资金的20%进行资助，*高2000万元。（责任单位：区科技局）

7．大力支持原创新药研发。对于符合条件的新药开展临床实验和研究，进入I期、II期、III期临床实验阶段的，给予相应奖励，每个项目市、区两级*高分别奖励100万元、150万元、250万元一次性奖励；完成临床I、II、III期研究的，再按照投入该产品实际研发费用的20%给予相应奖励，每个项目市、区两级*高分别奖励100万元、200万元和400万元。单个企业每年市、区两级*高获得3000万元奖励。（责任单位：区科技局）

8．大力支持创新医疗器械产品。对新取得医疗器械注册证书的*三类医疗器械产品，根据投入该产品实际研发费用的20%予以奖励，市、区两级*高奖励300万元；新取得医疗器械注册证书的*二类医疗器械，根据投入该产品实际研发费用的10%予以补助，市、区两级*高奖励50万元。单个企业每年在市、区两级*高获得500万元奖励。（责任单位：区科技局）

9．支持仿制药品研发创新。全国同类仿制药中**通过评价的药品，按实际投入研发费用的20%予以资助，市、区两级*高资助500万元，单个企业每年*高资助1000万元。（责任单位：区科技局）

10．全面加强知识产权保护。对获得国家、省、市专利奖的生物医药产业专利权人，*高奖励60万元；对获评国家知识产权示范、优势企业的生物医药企业分别奖励60万元、30万元。（责任单位：区市场监管局）

11．加大人才引进力度。对新引进的生物医药领域人才，获评吴中区**人才团队的，按照相关政策，可给予上不封顶的项目综合扶持资助。获评东吴科技创新创业领军人才（团队）的，给予*高1000万元项目资助。获评东吴高技能领军人才、东吴重点产业紧缺人才的，分别给予50万元和15万元的安家补贴。（责任单位：区人才办、区科技局、区人社局）

12．强化人才培育激励。认定一批生物医药领域科技企业家，科技企业家可直接举荐东吴科技创新创业领军人才和东吴重点产业紧缺人才。生物医药领域人才列入苏州市高端人才奖励计划的，给予每年*高40万元奖励，列入苏州市优秀人才贡献奖励范围的，给予历年累计不超过100万元奖励。支持生物医药领域重点企业建设人才培育平台，给予新建的博士后科研工作站60万元建站资助，给予新建的东吴高技能人才公共实训基地20万元奖励，择优给予高层次学术活动或技术交流活动举办单位*高10万元补贴。（责任单位：区人才办、区科协、区科技局、区人社局）

13．建设研发创新载体。对新认定为国家、省级产业创新中心的，分别给予*高500万元、300万元奖励。对新认定为国家、省级、市级工程研究中心、企业技术中心、公共技术服务平台、工程技术研究中心、工业设计中心、大众创业万众创新示范基地的，分别给予*高500万元、100万元、20万元奖励。对新认定的高新技术企业，每家奖励*高25万元。（责任单位：区发改委、区科技局、区工信局）

（三）优化配套服务环境

14．打造产业配套中心。加快健康医疗大数据产业服务平台、临床试验数据服务平台、生物医药工业互联网平台、CRO/CDMO平台、生物医药物流平台、医药工业废弃物处理设施等平台建设，对符合条件的市、区两级给予*高2000万元资助。（责任单位：区工信局）

15．发挥服务机构作用。对受政府委托组织开展生物医药领域相关的学术研究、专题培训、提供专业咨询服务的社会团体，给予相应补助。对应政府需要承办国家、省、市生物医药相关论坛会议、展会等活动的企业，按不超过实际发生额的50%给予补助。当年累计*高100万元。（责任单位：区工信局）

16．提升临床服务能力。在同等条件下，医疗机构与医疗器械及生物医药企业共同申报、联合攻关的项目，对参与完成临床试验等任务的医疗机构和医务人员在科技项目咨询、评审、立项中给予优先支持。对开展临床试验的医疗机构建立单独评价考核体系，仅用于临床试验的病床不计入医疗机构总病床，不规定病床效益、周转率、使用率等考评指标。（责任单位：区卫健委）

17．增强金融资本支撑。设立政府专项引导基金，支持重大项目和优质企业的引进培育。东吴贷提档升级，将符合条件的生物医药企业的贴息比例提高至50%，对单个企业的单次贴息*高20万元，连续补贴三次，累计*高60万元，可叠加使用东吴贷*高1000万元纯信用授信额度；将生物医药企业设定为区转贷基金优先使用对象；优化银行考核方案，鼓励银行加大对生物医药企业信贷投放力度，充分利用“医采通”、“科浦医贷”、“发展贷”等银行产品，向生物医药企业提供个性化信贷方案，支持企业获得专属流动资金贷款。（责任单位：区发改委、区财政局、区金融监管局）

18．支持优质企业上市和资本运作。支持区内生物医药企业登陆资本市场，境内IPO成功上市的企业给予700万元奖励（区镇两级各承担350万），境外主要资本市场成功上市的企业给予600万元奖励（区镇两级各承担300万）。实现“新三板”挂牌的企业，给予200万元奖励（区镇两级各承担100万），新三板挂牌企业成功进入“精选层”的，再给予100万元奖励（区镇各承担50万）。鼓励已上市的生物医药企业通过定向增发、优先股等方式再融资，且投资在吴中区的，按实际募集资金每5000万元，奖励20万元，每年给予*高300万元奖励；鼓励区内生物医药企业发行债券，按照票面利率给予40%的贴息，每年给予*高300万元的贴息奖励。（责任单位：区金融监管局）

三、附则

1．本意见自2021年5月1日起实施，有效期至2023年12月31日。

2．本意见由区政府负责解释，区人才办、区科协、区发改委、区科技局、区工信局、区财政局、区人社局、区卫健委、区市场监管局、区金融监管局等部门承担具体的解释工作；相关政策条款的扶持资金从对应主管部门的专项资金中列支。

3．对于已经依据区政府的其他政策措施获得过资金奖励的项目，本意见不再重复给予资金奖励。符合本意见多条规定的同一项目、同一事项，按就高不叠加原则予以支持。本意见中相关政策若遇上级政策调整，则按上级要求执行。苏州市发改委

附件：区政府印发关于加快吴中区生物医药产业提升发展若干政策措施意见的通知

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