为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于节能降碳、**发展的决策部署，推动我市高耗能行业节能降碳、**转型，根据《省政府办公厅关于印发江苏省“十四五”全社会节能实施意见》(苏政办发[2021]105号)、省发改委、工信厅等部门《关于印发江苏省高耗能行业重点领域节能降碳技术改造总体实施方案的通知》(苏发改工业发[2022)416号)和省工信厅《关于印发江苏省工业领域节能技改行动计划(2022-2025年)》(苏工信节能[2022]229号)等文件，制定本行动计划。

一、主要目标

到2025年，全市规上工业单位增加值能耗比2020年下降17%以上，工业能效水平位居全省前列,**低碳发展水平显著提升。

全市炼焦、煤制液体燃料生产，无机碱制造、氮肥制造、水泥制造、平板玻璃制造、炼铁、炼钢、铜冶炼等9个高耗能行业小类单位产品能耗全部达到基准水平，其中达到能效标杆水平的产能比例力争达30%以上。

其他高耗能行业单位产品能耗全部达到能效限定值水平，其中达到能效先进水平的产能比例力争达30%以上。

二、重点任务

（一）加快产业结构调整

1.加快推动科技创新，推进数字化智能化**化融合发展。

2.加快推进相关产业布局调整，加快落后产能关停退出。

3.坚决遏制“两高”项目盲目发展。

4.新上“两高”项目严格落实1.2倍能耗减量替代政策。

（二）严格落实能效要求

1.严把“两高”新增产能项目能效准入关。

2.强化存量项目能耗约束，全面摸排高耗能行业能效水平，建立企业能效清单。

3.对能效低干基准水平且未能在2025年前改造升级完毕的项目依法淘汰;对能效低于本行业基准水平且未能按期改造的项目限制用能。

4.鼓励能效接近标杆水平的产业链龙头企业、行业重点骨干企业发挥引领作用，对标能效标杆水平，开展节能降碳示范性改造。

（三）推广节能先进技术

1.围绕重点高耗能行业，加快节能技术装备创新和应用。

2.深入挖掘重点行业节能潜力，引导企业积*应用重点节能技术推广目录中的节能技术、生产工艺和用能设备。

3.大力发展节能共性技术。

4.推广信息技术应用，实现能源管理数字化和精细化。

（四）加快重点项目建设

1.推进企业改造升级，按照“整体推进、一企一策”要求，制定技术改造方案。

2.各地应建立“十四五”工业节能技改项目清单，稳妥有序推进项目建设。

3.定期调度项目建设进展情况，统计产能达标情况。

4.改造过程中，在落实产能置换等前提下，鼓励企业实施兼并重组。

（五）加强节能监察执法

1.加强节能监察执法，实施高耗能行业重点用能单位、重点用能设备、存量“两高”项目节能监察应查尽查。

2.综合运用行政处罚、信用监管、差别化电价等手段，严肃查处单位产品能耗超限和违规使用国家明令淘汰的落后用能设备等违法用能行为。

3．对超过国家、省单位产品能耗限额标准和使用国家明令淘汰的落后用能设备的，责令限期整改，并按规定执行惩罚性电价和差别化电价。

4.对逾期不整改或整改不到位的违法用能行为，按有关规范落实信用惩戒措施。

（六）加强节能服务支撑

1.创新节能服务举措，组织开展工业节能诊断服务，加强对企业节能管理责任人员的培训和备案管理。

2.支持节能服务企业和行业协会为重点用能企业提供节能诊断、节能改造等定制化服务。

3.大力推行合同能源管理机制，鼓励为企业开展节能设计、技术改造、运维管理等一条龙服务。

苏州市工业和信息化局

2022年8月

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