苏州浒墅关经济技术开发区、苏州科技城、苏州西部生态旅游度假区管委会，综保区、狮山商务创新区管理办公室，各镇（街道）人民政府（办事处），各部委室局，各公司，各有关单位：

《苏州高新区（虎丘区）促进中小企业“专精特新”高质量发展行动计划》已经管委会（区政府）同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州国家高新技术产业开发区管理委员会

苏州市虎丘区人民政府

2022年2月11日

管委会（区政府）关于印发苏州高新区（虎丘区）促进中小企业“专精特新”高质量发展行动计划的通知

为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅、工信部《关于促进中小企业健康发展的指导意见》《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》（工信部企业〔2013〕264号）《为“专精特新”中小企业办实事清单》（工信部企业〔2021〕170号），优化发展环境，促进企业做专、做精、做大、做强，推动我区中小企业健康发展，制定本行动计划。

一、总体思路

按照《关于印发提升中小企业竞争力若干措施的通知》（工信部企业〔2021〕169号）、《关于印发2021年度中小企业量质提升推进工作方案的通知》（苏工信中小〔2021〕406号）文件精神，深入挖掘和培育一批市场前景好、创新能力强、发展潜力大、综合效益高、核心竞争力强的“专精特新”企业，加强政策引导和精准服务，引导中小企业走“专精特新”发展道路，激发中小企业活力和发展动力，加大创新支持力度，提升中小企业专业化发展能力和大中小企业融通发展水平，促进中小企业健康发展。

二、工作目标

从经济效益、专业化程度、创新能力、经营管理等方面，按照规模、特征以及成长性等确定不同的标准和条件，以总体部署、梯度培育、整体推进、动态管理的方式健全培育库，层层推进，不断提高“专精特新”中小企业的数量，提高中小企业的整体素质。力争至2025年储备库企业不低于1000家，省级、***专精特新“小巨人”企业不低于150家，“专精特新”上市企业达到20家。

三、重点任务

（一）建立精准培育机制

1.建立“专精特新”企业储备库。以省“专精特新”企业库为基础，围绕高新区新一代信息技术和高端装备等重点产业，建立高新区“专精特新”企业储备库、培育库、升级库，培育中小企业按照“区级“专精特新”企业—市级‘专精特新’企业—省级专精特新‘小巨人’企业—***专精特新‘小巨人’企业”梯次发展。（责任单位：区经发委）

2.精准培育特色产业“专精特新”企业。立足高新区重点发展的产业导向，以新一代信息技术和高端装备制造为基础，围绕医疗器械产业、**低碳、集成电路等新领域，每年组织专家对“专精特新”入库企业进行评估，对综合得分进入前50强的入库企业给予培训等相关服务支持，引导企业向“专精特新”中小企业方向发展，打造一批高新区特色的“专精特新”企业集群。（区经发委、行政审批局）

3.大力招引“专精特新”企业。瞄准产业链关键环节和***专精特新“小巨人”企业，开展精准招商，引进一批产业带动力强的知名企业，落地一批强链补链稳链项目。（责任单位：区商务局、招商中心、科招中心，各板块）

（二）加强政策扶持力度

4.加强资金支持。对获得***专精特新“小巨人”企业、省专精特新“小巨人”企业（含省专精特新产品企业、科技小巨人企业、隐形**企业、隐形小巨人企业）、市“专精特新”企业称号的，分别奖励50万元、20万元、5万元。积*评选区级“专精特新”企业。（责任单位：区经发委、财政局）

5.落实惠企政策。充分发挥企业服务云平台的功能，整合全区政策，用好政策计算器模块，将各项惠企政策落实到位，着力推动将“企业找政策”转变为“政策找企业”，把惠企政策用好用足。（责任单位：区行政审批局、各涉企部门）

6.开展税收直通车服务。开通专精特新“小巨人”企业税费服务直通车，依托大数据手段筛选确定符合政策适用条件的专精特新“小巨人”企业纳税人、建立“一户一档”，实施“一户一策”，确保税费政策直达快享，应享尽享。（责任单位：区税务局）

（三）提升协同创新水平

7.建设高水平细分领域创新中心。鼓励“专精特新”企业牵头建设高水平制造业创新中心。对获批***、省级制造业创新中心（产业创新中心）的，分别给予3000万元、500万元的奖励。（责任单位：区经发委）

8.鼓励建设高水平企业研发机构。对新认定为***企业技术中心分中心、省、市级企业技术中心的企业，分别给予200万元、30万元、10万元奖励。对新认定为***和省级工程研究中心（工程实验室)的，分别给予200万元、30万元奖励。对新认定为国地联合工程研究中心（工程实验室)的，给予200万元奖励。（区经发委）

9.推动核心技术攻关。聚焦我区先导产业体系，建立重点产业链产业基础再造项目清单，支持“专精特新”企业在工业“四基”领域（核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础）突破一批制约产业发展的卡脖子技术（产品），补齐产业链短板、锻造长板，搭建全产业链信息交流平台，为“专精特新”企业提供产品应用场景，助推企业全面提升产业自主可控水平和核心竞争力。（责任单位：区经发委、科创局）

10.促进质量品牌提升。引导“专精特新”企业加强全面质量管理，制定一批国内**、国际先进的“新区制造”标准，打造一批区域产业品牌集群。对新获得“中国质量奖”、“江苏省省长质量奖”、“苏州市市长质量奖”的“专精特新”企业，分别给予一次性奖励300万元、150万元和100万元。（责任单位：区市场监管局、区财政局）

11.支持智能化改造和数字化转型。聚焦“专精特新”企业关键需求，引导企业围绕关键领域和环节，运行先进传感技术、数字化控制系统、工业软件对现有设备进行改造升级，统筹整合优势资源，不断提升精益生产、精细管理和智能决策水平。对当年度单个项目设备投入2000万元以上，按照设备投资额进行综合奖补；对列入省级以上重点项目的，根据其设备投入*高补助5000万元。对获批国家、省、市工业互联网类试点示范企业的，分别奖励50万元、20万元、10万元。（责任单位：区经发委）

（四）建立要素保障体系

12.加强产业载体供给。依托区内各类国有、集体产业载体，优先保障“专精特新”企业。达到供地条件的前提下，按照区产业项目供地推进协调机制优先予以土地支持。（责任单位：区经发委、商务局、资规分局、各板块）

13.充分利用资本市场。积*发挥“北京证券交易所、全国股转系统江苏服务基地”优势，建立“专精特新”企业与上交所、北交所、深交所定期交流机制。对拟上市的“专精特新”企业定期开展分类指导、精准培育、投融资对接，提供全流程、全周期的咨询服务。建立“专精特新”企业上市培育库，协助做好上市准备工作。切实落实上市优惠政策，做好政策解读和宣传，让企业用足用活各类政策。成功上市的，通过分阶段给予拟上市企业总额不超过600万元的奖励。（责任单位：区金融监管局、区财政局、苏高新金控）

14.完善企业融资服务。聚焦“缓解中小企业融资难、融资贵”的重点，用好“高新贷”“苏科贷”“科贷通”等产品，鼓励金融机构围绕“专精特新”企业需求，按照“一业一策”“一企一策”帮助企业制定投融资规划和融资方案。加大对“专精特新”企业股权融资支持力度，重点支持“专精特新”企业发展。支持龙头企业围绕供应链上下游开展兼并重组，加强资源整合。（责任部门：区金融监管局、苏高新金控、各金融机构）

15.助力企业市场开拓。为“专精特新”企业搭建产品、技术展示平台，助力开拓国内外市场，对参加苏州市级以上组织的展销会，经备案按照必要的布展费用由财政资金给予50%的补贴，每家企业每展次*高不超过3万元，每年*高不超过10万元。鼓励企业积*加入***行业协会或行业组织，对**入会的企业，给予**入会费用的50%予以补贴，*多不超过1万元。（区经发委、财政局）

16.提升精准服务水平。以政府购买服务方式，组织区内各级公共服务示范平台为“专精特新”中小企业提供管理诊断、技术创新、创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用、上市辅导等“点对点”服务。（区经发委）

17.加大信用惠企支持力度。对“专精特新”中小企业加强信用指导工作，鼓励企业建立健全内部信用管理制度，提升信用管理能力，防范信用风险；创新“信易贷”产品，加大信贷资源向“专精特新”中小企业倾斜力度。加强对企业信用修复工作的指导协调，完善失信主体信用修复机制，促进中小企业健康发展。（区经发委）

18.高标准招揽人才。鼓励“专精特新”企业多渠道引进高层次人才，对获批国家和省级科技创新创业领军人才计划的，给予承担单位*高150万元奖励，对获批省双创团队的，按照上级经费给予1:1奖励。通过专业人才中介机构招才引智，符合条件的，对企业给予*高不超过100万元的补贴。组织企业高级管理人才参加省市区举办的国内(外)高校专题研修班、专题讲座，帮助企业提升经营管理水平。（责任单位：区经发委、科创局、人社局）

四、组织保障

（一）强化组织领导。区促进中小企业发展工作领导小组强化对“专精特新”中小企业高质量发展的整体部署和统筹指导，形成高效协同的工作推进机制。区经发委牵头负责综合协调和组织实施，区各有关单位根据工作职能、分工抓好工作和政策落实。

（二）狠抓工作落实。将专精特新“小巨人”企业发展目标纳入年度高质量考核指标体系，进行专项考核。区考核办定期通报“专精特新”企业培育工作进展情况。

（三）强化宣传推广。大力宣传促进“专精特新”的法律法规与方针政策，树立“专精特新”先进典型，强化“专精特新”发展导向，并在各类评选表彰活动中向“专精特新”企业倾斜。及时总结推广“专精特新”经验做法，形成有利于中小企业健康发展的良好舆论环境。

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