2018年度的国家重点研发计划重点专项申报指南已经开始陆续发布，《国家重点研发计划资金管理办法》及其《配套实施细则》也已经落地出台，智为铭略小编结合新办法，紧锣密鼓地为各位更新了重点专项预算编制实操攻略系列。

一、定义

1、出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目（课题）实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、查新费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

2、出版费：主要包括项目（课题）研究任务产生的论文、专著、标准、图集等出版费用。

3、资料费：主要包括项目（课题）研究任务必需的图书、学术资料、数据资源等购买费用，以及与项目（课题）任务相关的资料翻译、打印、复印、装订等费用。

4、专利申请及其他知识产权事务费用：为完成本项目（课题）研究目标而申请专利的费用，以及该专利在项目（课题）实施周期内发生的维护费用，和办理其他知识产权事务发生的费用，如计算机软件著作权、集成电路布图设计权、临床批件、新药证书等。

二、参考政策依据或标准

1、科技部关于印发<国家重点研发计划资金管理办法>配套实施细则的通知》（国科发资〔2017〕261号）

2、《关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》的通知》 （财科教〔2016〕113号）

3、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕50号)

4、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）

5、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）

三、编制原则

1、出版/文献/信息传播/知识产权事务费编制无比例限制。

2、出版/文献/信息传播/知识产权事务费编制要说明与项目（课题）研究内容的相关性、必要性和测算依据。

3、软件购买费需是专用软件，通用性操作系统、办公软件等非专用软件不可以列支。

4、通讯费需为专业通讯费，日常手机和办公固定电话的通讯费、日常办公网络费和电话充值卡费用等不得列支。

5、为完成本项目（课题）研究目标而申请专利的费用，以及该专利在项目（课题）实施周期内发生的维护费用可以列支，其他专利及任务实施周期以外的维护年费不得列支。

6、对于单价10万元（含）以上的资料购买费用，应说明其购买的必要性和数量的合理性等。

7、购买单价在10万元（含）以上的专用软件，应说明专用软件的主要技术指标和用途，购买的必要性和数量的合理性等，并需提供3家以上报价单。如果专用软件为**代理或生产，可提供1家报价单，但应予以说明。

8、委托外单位开发的单价在10万元（含）以上的定制软件，应说明定制软件的用途，定制的必要性、数量的合理性等。

四、容易混淆的科目区分和误区

1、从事软件开发相关的项目（课题）需采购专业测试类软件应在材料费科目列支。

2、项目（课题）需进行个性化委托开发的软件应在测试加工费里预算。

3、与项目（课题）研究任务相关打印、复印、彩扩、印刷、描晒图、制版等费用可以在该科目列支。

4、日常手机和办公固定电话的通讯费、日常办公网络费和电话充值卡费用等属于管理费用，应通过间接费用解决。

5、与项目（课题）研究任务相关快递费等原则上应在间接费用科目列支。

五、建议预算编制技巧

1、预算说明中要强调突出专业性、专用性和相关性，购买软件、资料、专利等是项目（课题）研究任务需要的专门支出。

2、先行询价再编制预算：专业软件购买、专业通讯费等预算编制建议首先确定目标供应商进行询价，专利申请、版面费、文献检索费等需参考市场报价或目标期刊收费标准进行测算。

3、大额预算编制考虑日后合同签订和执行：大额的专业软件购买、专业通讯、专著出版等费用支出需要签订合同，金额超过50万应符合政府采购或招投标要求，因此建议提前索取三家报价参考。

4、项目（课题）研究任务产出能够预期出版书籍论著、发表论文、申请专利的数量等，一般都会列示在任务书的考核指标当中，因此，要注意预算与考核指标中列示内容相对应。

5、资料费、文献检索费和其他知识产权事务等零星费用也建议在预算说明中分项列出，为后续的项目（课题）经费执行提供依据。

六、经费执行调整规则

1、原则：出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算可以调增也可以调减。

2、调整程序：课题预算总额不变，课题直接费用中出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算如需调剂，课题负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由课题牵头单位批准，报项目承担单位备案。

预算编制实例

《附预算编制详细说明参考模板》

本课题出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算为XX万元，其中XX万元是专项经费，占本课题专项经费总额的XX%，XX万元为自筹经费，占本课题自筹经费总额的XX%。根据任务需要，XX单位在本课题中出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算为XX万元，其中专项经费XX万元，自筹经费XX万元；XX单位在本课题中…。下面为各单位在本课题中出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算的详细说明。

XX单位出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算：

XX单位在本课题中主要负责（考核指标综述），需要完成（分任务综述），为保证上述任务的顺利开展与完成，需出版/文献/信息传播/知识产权事务明细如下：

XX单位出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算明细表：

 

(注：表格内容仅供参考，可根据实际需要进行增减)

拟出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算说明如下：

（1）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：国外出版费用   万元

发表单位：该出版费由XX单位预算

出版/文献/信息传播/知识产权事务费介绍：结合上表对出版/文献/信息传播/知识产权事务费内容进行简单描述。例如：该出版费为_________,主要为课题中_________任务所需，文章投稿于_________发表。

 

与课题（任务）相关性说明：突出出版/文献/信息传播/知识产权事务费与课题任务相关性和必要性。 例如：为完成课题(    考核指标  ),开展  （研究任务），需要  （具体任务需求）。该出版/文献/信息传播/知识产权事务费主要用  （结合任务需求和研究结果给出描述）。

 

测算依据：主要说明报价依据与计算过程。期刊报价以Optics Express和Photonics Journal等期刊的出版费公开报格作为参考，计算出平均价格（Optics Express版面费报价约为1849美元，折合人民币为1.11万元；Photonics Journal版面费报价约为1350美元，折合人民币为0.81万元）。超过10万元，提供三家参考报价（该报价为供应商提供，预算过程中应该考虑实际情况确定预算金额）。

其他特别说明事项：需要澄清和说明的其他事宜进行阐述。

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